如果說美國的反傾銷反補貼調查是個“大棒”,時不時地揮向中國企業(yè),把企業(yè)打得“氣息奄奄”,那么美國海關的“EAPA”調查則更像個悶棍,保證能把企業(yè)從“氣息奄奄”悶到“一命嗚呼”,令企業(yè)苦不堪言......2016年2月24日,美國《2015年貿易便利及貿易執(zhí)法法》(the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015),由時任美國總統(tǒng)簽署,并于2016年8月22日生效。該法第四編'防止規(guī)避反傾銷與反補貼稅令'(Prevention of Evasion of Antidumping and Countervailing Duty Orders), 簡稱《執(zhí)行及保護法》(The Enforce and Protect Act, 或 EAPA), 該篇章的內容強化了美國海關和邊境保護局(the U.S. Customs and Border Protections, 簡稱美國海關或“CBP”)的執(zhí)法權力,目的在于防止及制裁逃避反傾銷稅反補貼稅的行為。根據EAPA的授權,美國海關可以從申請方、進口商、國外出口商/生產商,甚至國外政府部門收集信息,進而確定對被調查企業(yè)實施什么樣的懲罰措施。EAPA 調查通?;诶﹃P系人向美國海關遞交申請來啟動,所謂的“利害關系人”本質上就是美國國內的同行業(yè)競爭者,調查的期限是自申請之日起前一年內的進口行為,發(fā)起調查的門檻很低,申請人僅證明“有理由懷疑”發(fā)生了規(guī)避行為即可。EAPA的調查程序是怎樣的呢?EAPA第421節(jié)在1930年《關稅法》中增加了第517節(jié),設立了美國海關對于規(guī)避反傾銷和反補貼令的調查程序(即“EAPA”調查程序)。美國海關收到調查申請之日起15日內作出是否發(fā)起調查的決定,調查啟動后,美國海關會要求相關各方,比如美國進口商、國外出口商以及生產商,提供資料來證明其并未發(fā)生規(guī)避反傾銷稅和反補貼稅的行為。美國海關有權對遞交資料的企業(yè)進行實地核查,以確定資料的真實、完整、可信。實地核查過程中,美國海關會派官員到中國的企業(yè)實際走訪,與企業(yè)人員座談,提問,巡視工廠,查看企業(yè)生產記錄,財務賬目等等。美國海關會在立案之日起300日內發(fā)布調查結果,復雜的情況可以延期60日。如果作出了肯定裁決,美國海關將會要求進口商補繳相當于雙反稅令金額的清關保證金,雙反稅令基本上都...