2025年5月1日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,對進口自中華人民共和國的碳鋼合金盤條(Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod)發(fā)起第二次反傾銷和反補貼日落復審調(diào)查。與此同時,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對進口自中國的碳鋼合金盤條發(fā)起第二次反傾銷和反補貼日落復審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,審查如若取消現(xiàn)行反傾銷和反補貼措施,在合理可預見期間內(nèi),涉案產(chǎn)品的進口對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的實質(zhì)性損害是否將繼續(xù)或再度發(fā)生。涉案相關(guān)方應于本公告發(fā)布之日起10日內(nèi)向美國商務(wù)部進行應訴登記。涉案相關(guān)方應于2025年6月2日前向美國國際貿(mào)易委員會提交回復意見,并最晚于2025年7月9日就該案回復意見的充分性向美國國際貿(mào)易委員會提交評述意見。
如果說美國的反傾銷反補貼調(diào)查是個“大棒”,時不時地揮向中國企業(yè),把企業(yè)打得“氣息奄奄”,那么美國海關(guān)的“EAPA”調(diào)查則更像個悶棍,保證能把企業(yè)從“氣息奄奄”悶到“一命嗚呼”,令企業(yè)苦不堪言......2016年2月24日,美國《2015年貿(mào)易便利及貿(mào)易執(zhí)法法》(the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015),由時任美國總統(tǒng)簽署,并于2016年8月22日生效。該法第四編'防止規(guī)避反傾銷與反補貼稅令'(Prevention of Evasion of Antidumping and Countervailing Duty Orders), 簡稱《執(zhí)行及保護法》(The Enforce and Protect Act, 或 EAPA), 該篇章的內(nèi)容強化了美國海關(guān)和邊境保護局(the U.S. Customs and Border Protections, 簡稱美國海關(guān)或“CBP”)的執(zhí)法權(quán)力,目的在于防止及制裁逃避反傾銷稅反補貼稅的行為。根據(jù)EAPA的授權(quán),美國海關(guān)可以從申請方、進口商、國外出口商/生產(chǎn)商,甚至國外政府部門收集信息,進而確定對被調(diào)查企業(yè)實施什么樣的懲罰措施。EAPA 調(diào)查通?;诶﹃P(guān)系人向美國海關(guān)遞交申請來啟動,所謂的“利害關(guān)系人”本質(zhì)上就是美國國內(nèi)的同行業(yè)競爭者,調(diào)查的期限是自申請之日起前一年內(nèi)的進口行為,發(fā)起調(diào)查的門檻很低,申請人僅證明“有理由懷疑”發(fā)生了規(guī)避行為即可。EAPA的調(diào)查程序是怎樣的呢?EAPA第421節(jié)在1930年《關(guān)稅法》中增加了第517節(jié),設(shè)立了美國海關(guān)對于規(guī)避反傾銷和反補貼令的調(diào)查程序(即“EAPA”調(diào)查程序)。美國海關(guān)收到調(diào)查申請之日起15日內(nèi)作出是否發(fā)起調(diào)查的決定,調(diào)查啟動后,美國海關(guān)會要求相關(guān)各方,比如美國進口商、國外出口商以及生產(chǎn)商,提供資料來證明其并未發(fā)生規(guī)避反傾銷稅和反補貼稅的行為。美國海關(guān)有權(quán)對遞交資料的企業(yè)進行實地核查,以確定資料的真實、完整、可信。實地核查過程中,美國海關(guān)會派官員到中國的企業(yè)實際走訪,與企業(yè)人員座談,提問,巡視工廠,查看企業(yè)生產(chǎn)記錄,財務(wù)賬目等等。美國海關(guān)會在立案之日起300日內(nèi)發(fā)布調(diào)查結(jié)果,復雜的情況可以延期60日。如果作出了肯定裁決,美國海關(guān)將會要求進口商補繳相當于雙反稅令金額的清關(guān)保證金,雙反稅令基本上都...